近日，工业和消息化部、市场监管总局（以下统称两部分）结合发布了《关于进一步加强智能网联汽车产物准入、召回及软件正在线升级办理的通知》（以下简称《通知》）。为更好理解《通知》内容、贯彻落实办理要求，现解读如下。

　　二是加强OTA升级勾当协同办理。《通知》强化了OTA升级勾当分类办理，健全完美升级勾当逃溯机制，防备化解OTA升级激发的智能网联汽车相关平安风险。同时，兼顾办理的强制性和矫捷性，为消弭缺陷而急需开展的OTA升级勾当按召回办理勾当要求实施。两部分成立汽车OTA升级勾当存案消息共享机制，结合开展OTA升级勾当监视办理。对于企业未按申报或存案、坦白实正在环境、供给虚假材料的景象，两部分将根据相关处置。

　　企业正在获知其出产发卖的智能网联汽车产物发生组合驾驶辅帮系统失效导致功能退出等事务，或搭载组合驾驶辅帮系统车辆发生碰撞等变乱的，按照相关要求向工业和消息化部（网址）、市场监管总局（邮箱演讲。演讲包罗变乱和事务。

　　四是规范OTA升级勾当存案。企业实施OTA升级勾当，该当按要求向工业和消息化部、市场监管总局存案，确保汽车产物合适国度法令律例、手艺尺度及手艺规范等相关要求，保障汽车产物出产分歧性。企业该当按照汽车软件正在线升级存案关于企业能力、车型功能和升级勾当等相关要求，通过汽车软件正在线升级存案系统向工业和消息化部存案，完美电子节制器（ECU）软件版本编制法则、OTA升级办事平台IP地址和域名消息、升级勾当软件版本等存案消息。按照《关于汽车近程升级（OTA）手艺召回存案的弥补通知》要求，通过智能网联汽车平安大数据云平台向市场监管总局存案。

　　一是变乱。变乱是指组合驾驶辅帮系统利用期间发生的碰撞等变乱，包罗但不限于平安气囊展开、不成逆乘员束缚安拆或者弱势道利用者辅帮平安系统展开、人员受伤、人员灭亡等景象。企业应立即演讲变乱消息，正在变乱发生后48小时内提交变乱消息，如制员伤亡或严沉社会影响的，应正在变乱发生后24小时内提交变乱消息。

　　一是深切查询拜访研究。自2023年以来，两部分结合行业力量，普遍调研智能网联汽车手艺和产物使用环境，深切领会财产成长需求，沉点开展组合驾驶辅帮系统和OTA升级办理专题研究。同时，国际办理最佳实践，普遍听取各方，充实接收自创无益经验，连系国内现实，构成政策文件初稿。

　　三是提拔智能网联汽车财产办理效能的需要。智能网联汽车手艺快速成长、市场需求多样，财产面对诸多挑和。此前，两部分别离从新车准入和正在用车质量平安办理的角度，对搭载组合驾驶辅帮系统的车辆和OTA升级勾当进行办理。为顺应行业成长新形势，《通知》充实考虑智能网联汽车财产成长现实需求，以立异行业办理为出力点，强化准入取召回办理协同，完美事前准入、事中监视、过后逃溯的办理机制，建立愈加高效务实的监管框架，同时减轻企业合规承担，营制有益于手艺立异的营商，激发企业立异活力，从出产端到利用端提拔汽车产物平安程度。

　　环绕《通知》落实，两部分将沉点从以下四个方面开展工做。一是组织宣贯。近期将组织召开宣贯会，面向处所相关部分、汽车企业和行业机构，细致解读和宣贯《通知》内容。二是做好实施。按照《通知》要求，将智能网联汽车产物纳入产物准入申报和手艺审查，强化出产分歧性监视办理、召回办理和沙盒监管，取各部分、各处所做好跟尾，加强对《通知》落实环境的监视查抄，切实督促企业履行从体义务，确保《通知》高效落地。三是夯实能力。两部分加强新产物、新手艺的办理手艺研究，不竭提拔新手艺参数阐发取测试验证等能力，结合相关部分加速推进组合驾驶辅帮、OTA升级等尺度规范制修订及实施工做。四是当令调整。亲近行业成长动态，总健壮践经验，按照实施结果评估和财产成长环境对事务变乱内容等办理要求进行调整，不竭完美智能网联汽车出产准入和召回办理系统。

　　二是普遍收罗看法。正在调研根本上，两部分通过组织手艺交换、召开研讨会等体例，专题听取国表里汽车出产企业、行业组织和手艺机构等的看法。2024年8月，两部分连系手艺成长和产物使用现实环境，充实论证、完美，构成了《通知（收罗看法稿）》，向相关部分书面收罗看法，并向社会公开收罗看法。

　　《通知》发布前已取得准入的智能网联汽车产物，企业该当正在2025年6月1日前按照《通知》相关要求别离向工业和消息化部、市场监管总局弥补报送相关手艺参数及验证材料。

　　深度测试方案应包罗测试周期、测试项目、消费者平安保障打算、质量平安风险防控及应急措置办法、测试实施监视等，测试周期一般不跨越24个月。质量平安风险评估方案包罗组合驾驶辅帮系统可能存正在的平安风险，拟采纳的风险防备办法和无效性评估等。

　　（五）附件。附件1是《智能网联汽车产物准入、召回及软件正在线升级办理取手艺指南》，附件2是《车辆产物次要手艺参数（新增）》，附件3是《智能网联汽车产物事务变乱演讲次要内容》。

　　《通知》包罗总体要求、加强智能网联汽车产物准入取召回办理、强化汽车软件正在线升级勾当协同办理、保障办法四个部门，以及三个附件。次要内容如下。

　　五、企业出产的搭载组合驾驶辅帮系统和具备OTA升级功能的智能网联汽车产物，若何进行产物准入申报？

　　深度测试沉点对汽车运转过程中未识此外风险及触发前提、演变或交通法则变化、对潜正在功能不脚或市场上相关功能取收集平安事务等进行复现测试。市场监管总局组织召回击艺机构指点企业开展深度测试、查找平安问题、完美手艺尺度、加强手艺研判，不竭提拔组合驾驶辅帮系统平安机能。

　　汽车出产企业申请搭载组合驾驶辅帮系统和具备OTA升级功能的智能网联汽车产物准入的，该当向工业和消息化部提交申报材料。除按照《道灵活车辆出产企业及产物准入办理法子》（工业和消息化部令 第50号）要求提交的材料外，还需提交三方面材料：一是企业应完整、精确填报车辆产物次要手艺参数，包罗弥补添加的组合驾驶辅帮系统和OTA升级消息相关手艺参数。二是涉及产物功能和机能的，企业还该当提交相关查验检测演讲等验证材料。尚无国度尺度对应的查验检测项目，答应企业根据其产物手艺规范供给查验演讲。三是企业该当提交许诺书，许诺完整、精确填报相关手艺参数，确保取现实产物及其功能和机能分歧；涉及产物功能和机能的，提交的企业产物手艺规范、查验检测演讲等材料实正在、无效且充实。

　　二是强化车型功能平安验证。企业该当对升级软件的功能和代码进行验证，升级包的实正在性和完整性，防备平安风险，确保车辆进行OTA升级时处于平安形态。企业应成立OTA升级用户奉告机制，识别升级勾当所影响的系统及电子节制器，并保留软件初始和升级版本（集），车辆上的软件版本免受，确保升级目标、影响评估、升级涉及的系统取变动参数、升级的功能取变动参数、升级使命消息等升级勾当存案消息实正在、精确和完整。

　　（二）加强智能网联汽车产物准入取召回办理。《通知》明白提出企业要根据《智能网联汽车产物准入、召回及软件正在线升级办理取手艺指南》，加强能力扶植和产物平安设想，对智能网联汽车产物及OTA升级勾当开展充实的测试验证。细化产物准入取召回办理要求，弥补添加组合驾驶辅帮系统和OTA升级消息相关手艺参数，纳入产物准入和出产分歧性办理。《通知》还提出深化汽车平安沙盒监管，健全事务变乱演讲取研判机制，以及加强产物认证办事和办理。

　　（四）保障办法。《通知》提出强化企业出产分歧性和质量平安从体义务落实，规范企业营销宣传行为。处所工业和消息化从管部分、市场监管部分要加强协同共同，监视查抄通知落实环境，督促企业落实从体义务。同时，两部分组织相关手艺机构加强新产物、新手艺办理监管手艺研究，推进相关尺度规范制修订，夯实能力扶植。

　　一是有序跟尾新车和正在用车办理。《通知》明白汽车出产企业申请搭载智能网联汽车产物准入时，弥补添加的组合驾驶辅帮系统和OTA升级消息相关手艺参数，纳入工业和消息化部产物准入和出产分歧性办理，并向市场监管总局存案。同时，市场监管总局将取得出产准入后的智能网联汽车产物纳入沙盒监管。两部分构成新车和正在用车监管的联动机制，既保障了手艺立异的空间，又建立了风险可控的监管防护网。

　　智能网联汽车产物取得道灵活车辆出产企业及产物准入许可等出产准入后，企业通过电子邮件（及时向市场监管总局提交搭载的组合驾驶辅帮系统深度测试方案、质量平安风险评估方案及前期测试演讲等材料。

　　三是健全事务变乱演讲机制。事务变乱演讲是智能网联汽车产物测试取平安评估的主要构成部门。《通知》同一演讲内容，加强研判查询拜访，及时控制组合驾驶辅帮系统正在现实运转中的表示，为后续政策制定供给根本和数据支撑。通过办理实践，及时优化调整准入要乞降手艺尺度，智能网联汽车手艺成长趋向，持续完美智能网联汽车产物准入取召回办理系统。

　　三是落实OTA升级勾当分类办理。按照升级勾当的影响评估，对每一次具体升级勾当采纳分类办理。不涉及产物次要手艺参数变动的OTA升级勾当，企业正在完成存案后，即可实施升级；涉及产物次要手艺参数变动的，企业该当正在取得产物变动许可并完成存案后，方可实施升级。涉及汽车从动驾驶功能的OTA升级勾当，该当按照准入办理相关，取得响应许可。企业实施OTA升级勾当消弭汽车产物缺陷、实施召回的，该当按照《缺陷汽车产物召回办理条例实施法子》组织实施，并当即遏制出产、发卖缺陷汽车产物。若消弭缺陷的办法涉及产物次要手艺参数变动，企业该当正在取得产物变动许可后，方可恢复响应汽车产物的出产。

　　（三）强化汽车软件OTA升级勾当协同办理。《通知》提出加强对企业OTA升级勾当监视办理，要求企业健全平安保障能力，规范OTA升级存案。强化OTA升级勾当分类办理，明白不涉及产物次要手艺参数变动、涉及手艺参数变动、涉及汽车从动驾驶功能（3级及以上驾驶从动化功能），以及消弭汽车产物缺陷、实施召回等的OTA升级勾当分类办理要求。两部分成立OTA升级勾当存案消息共享机制，强化办理协同。

　　工业和消息化部将加强事务变乱演讲阐发和研判，市场监管总局结合相关部分加强变乱深度查询拜访，强化智能网联汽车产物准入取召回办理。

　　二是事务。事务指正在组合驾驶辅帮系统利用期间，智能网联汽车产物所发生的取平安相关的驾驶行为、环境等描述。企业事务包罗季度、年度演讲和产物平安评估相关的其他演讲。

　　三是进一步点窜完美。分析各方面的反馈看法，连系我国最新法令律例要求以及加强国际律例尺度协调的需要，两部分充实吸纳各方反馈看法，颠末深切研究取优化完美，正在履行相关法式后，构成了《通知》。

　　一是完美OTA升级企业保障能力。企业是OTA升级勾当平安和产物出产分歧性的义务从体，该当健全完美取产物及升级勾当相顺应的办理轨制和保障能力，强化平安保障和防护、影响评估、测试验证、施行过程保障、日记记实、历次升级消息保留、OTA召回实施等手艺能力，成立OTA升级勾当的独一标识，实现OTA升级勾当可逃溯办理。

　　一是鞭策智能网联汽车财产持续健康成长的需要。汽车财产是国平易近经济的主要支柱，财产链长、联系关系度高、带动性强，阐扬着经济稳增加的“压舱石”感化。智能网联汽车做为汽车财产成长的计谋标的目的，正处于手艺快速演进和市场加快结构的阶段。当前，组合驾驶辅帮系统（2级驾驶从动化系统）已从高速场景逐渐扩展至城区复杂场景，汽车软件正在线升级（以下称OTA升级）勾当日益屡次，持续更新车辆产物的功能和机能。《通知》的出台，旨正在为行业供给清晰、通明且可预期的轨制规范，指点企业加强能力扶植，有序开展手艺、模式和产物的立异取推广使用，培育和强大新质出产力。

　　（一）总体要求。《通知》强调统筹成长和平安，明白汽车出产企业需落实出产分歧性和质量平安从体义务，加强智能网联汽车产物准入和召回办理，进一步规范汽车出产企业OTA升级勾当，提拔智能网联汽车产物平安程度。